本文所用的数据来自杭州市外来劳动力服务中心及杭州市、区、街道三级公益性职业介绍机构（以下统称杭州市人力资源市场），均为本季有效数据。本文所有数据及分析反映的是整个杭州老城区(不含所辖县、市及余杭、萧山两区)的本季度的人力资源供求状况。

    一、本季度基本情况
    2003年第三季度，通过杭州市人力资源市场进行招聘的用人单位达17689家次，比二季度增加了8122家次，增长了84.9%；共需招聘各类人员达143488人次，比二季度增加了59685人次，增长了71.2%；同期进入人力资源市场求职的各类人员达62238人次，比二季度增加了20914人次，增长了50.6%；成功录用23285人次，比二季度增加了4832人次，增长了26.2%；成功率为37.4%，比二季度下降了7.3个百分点。详见表1

    二、市场分析
    1、供求总体状况
    本季度，用人单位的总需求为143488次，市场总供给（求职人数）为62238 人次，求人倍率为2.31（求人倍率=需求人数/求职人数），均比上季度有大幅度增长，分别为71.2%、50.6%和13.8%。人力资源供不应求更加明显。这说明今年二季度“非典”的滞后影响已经显现。“非典”时期，杭州的餐饮业、旅游业遭受重大打击，有些地方可以用“门可罗雀”形容，有的甚至关门大吉。许多店家为了节约成本，纷纷遣散外地员工，一些外来人员也纷纷离开杭城，另觅他处。以至“非典”疫情过去的三季度，杭州的餐饮业、旅游业逐渐复苏，又面临“十一”黄金周，各用工单位纷纷补员，但“非典”期间离杭的人数远远大于现在来杭务工人数，造成了供需矛盾更为突出，特别是年轻女性服务员(餐厅服务员、餐饮服务员)更为稀缺。本季供求总体人数详见表2。

2、各产业人力资源需求状况
    从表3看，第三产业占据人力资源需求市场主体的地位牢不可破，占总需求的65.40%，高居市场需求的首位，是目前杭州市人力资源市场就业岗位的主要提供者。排在第二位的是第二产业，需求人数48352人次，占33.70%。第一产业需求人数只有1297人次，只占到0.90%。三季度我市制造业的发展，是第二产业本季度所占比重比上季度增长3.51个百分点的重要原因，这也与制造业如今是个朝阳产业，我市加大对制造业的投资分不开的。

3、行业需求状况
    2003年3季度，批发和零售贸易、餐饮业、制造业以及社会服务业位于市场需求的前三名，三者合计需求劳动力119280人次，占市场总需求的83.12%，是人力资源市场需求的绝对主体，是杭州市提供就业机会的三大支柱行业。
其余各行业具体情况详见表4。

4、用人单位性质
   从表5看，本季度的市场需求主要集中在有限责任制、私营及个体、集体企业，三者合计需求劳动力113309人次，占市场总需求的78.97%，其中有限责任制公司的用人需求量最大，达72790人次，占总需求的50.73%，是本季度用工需求的主要力量。详见表5

5、 各类工种供求状况
1)、按职业大类
    从各类职业的供需状况看，生产运输设备操作工和商业和服务业人员仍是供需两旺，但由于“非典”的滞后影响，商业和服务业人员供需矛盾突出，求人倍率达3.14，差额达35711人次。
    上述两类职业的需求比重分别为50.96%、36.23%，其求职比重分别为60.16%、26.23%。
由于杭州市外来劳动力服务中心的定位和杭州市专业技术人才交流中心(原杭州市职业介绍服务中心)的刚开张，专业技术人员的供需所占比重均很小，只占到2.10和3.66个百分点，但供需矛盾十分突出，求人倍率达3.94。详见表6

2)、按职业小类
    由于城镇公益性人力资源市场与外来劳动力服务中心的市场定位与服务对象不同，故本文将两个市场的职业小类供求状况分别列表。详见表7、表8。

    从两个市场的情况来看，技术含量较高的工种还是很难在外来劳动力服务中心招到合适的人选。裁剪缝纫工和焊工在外来劳动力服务中心第季度都是需求数大于求职数的工种。特别是裁剪缝纫工紧缺是今年一大亮点。主要原因是杭州是丝绸之府，服装之都，大量服装企业急需熟练裁剪缝纫工，僧多粥少，造成熟练裁剪缝纫工极其紧缺，许多单位干脆在趁管理人员不注意在市场内外张贴广告招人。由于二季度的“非典”疫情，造成大批餐饮业、旅游业企业裁员，首当其冲的是那些外来人员，这些人被裁后，选择回家乡或另觅他处，很少再回杭，“非典”疫情过后，这些企业恢复生机，急需补员，千万餐厅服务员、餐饮服务人员等餐饮娱乐业服务人员本季度缺口非常大。
    城镇人力资源市场需求大于求职缺口数最大的两个工种还是营业人员收银员和推销员上，两者合计达7952人次。主要是杭州人嫌营业人员收银员工资待遇低，推销员工作不稳定。本季度城镇人力资源市场需求小于求职的工种一个也没有，说明城镇失业人员只要有一技之长，只要肯吃苦耐劳，不嫌工资待遇低，还是比较容易找到工作的，因为有大量的工作岗位在虚位以待。
6、求职人员构成及用工单位的需求状况
1）、性别
    从人力资源的需求看，71.41%的用人需求对求职者的性别有明确要求，其中，对男性的需求要高于女性，所占比重高出18.41%。
从求职者的性别看，男性仍然远高于女性，两者之比约为3：1。详见表9

2）、年龄
    从求职者的年龄构成看，求职人数与年龄成反比。24岁以下的求职者共32802人次，占52.70%，25-34岁有求职者21285人次，占34.20%，两者合计占86.90%，是人力资源市场中求职队伍的主体。单位对年龄的要求主要集中在25-34岁和35-44岁两个年龄段，两者分别占需求总数的43.66%和37.68%。以至于16-24岁年龄段的求人倍率最低，只有0.49，相当天1 个岗位2个人抢；而35-44岁年龄段的求人倍率最高，达9.70，相当于10个岗位等1个人。详见表10

3）、文化程度
    从求职者的文化程度看，初中及以下文化程度(主要是初中)的求职者是我市求职队伍的主体，共50778人次，占81.59%，高中文化程度其次，占17.41%，两者相加，所占比例达99.00%强！这也反映了目前我市人力资源市场求职者的文化层次普遍偏低，但本季度有54人次大学以上的求职者前来求职，比上季略有减少。这说明杭州市专业技术人才市场(原杭州市职业介绍服务中心)刚重新对外开放，知名度还不高，要吸引更多的高层次人才前来就业，要加强对外宣传是一个必要手段。详见表11　

4)、人员类别
    因为杭州市外来劳动力服务中心与公益性职业介绍机构数据合并，因此在本季的所有求职人员中，其他人员(外来求职者)所占比重高达89.31%，其他各类求职人员总共只占区区的10.69%。（详见表11）

5)、技术等级
    人力资源市场中供需双方的技术等级或职称水平较低，80.66%的空缺岗位无技术等级或职称要求，81.91%的求职者无技术等级或职称。因此，目前加强职业培训，提高人员素质十分迫切，其空间也十分广阔。（详见表12）

7、成功率
   本季度共登记介绍求职者62238人次，成功23285人次，成功率为37.4%。
三、市场运行特点
    1、从产业需求上看，就业岗位仍继续集中在第三产业上。其占总需求的65.40%，高居市场需求的首位，是目前杭州市人力资源市场就业岗位的主要提供者。但因为市场定位与面向服务对象的不同，外来劳动力服务中心与公益性职业介绍机构两者还是有很大的区别：本季度到杭州市外来劳动力服务中心招工的用工单位共提供就业岗位95605人次，第一、二、三产业分别占0.48%、41.70%和57.82%；但到公益性职业介绍机构的用工单位共提供就业岗位47883人次，第一、二、三产业分别占1.76%、17.71%和80.53%。这说明由于杭州市外来劳动力服务中心主要面对的是外来求职者，这些求职者对工作的劳动强度、地点、待遇都没有太大的要求，因此绝大多数的脏、累、苦的工种都到外来劳动力服务中心来招工，而这些工种主要集中在第二产业上。所以虽然杭州市外来劳动力服务中心第三产业需求人数比第二产业大，但两者相差不是很大，只有16个百分点，而两者在公益性职业介绍机构的差别高达63个百分点！另外由于杭州的城市化进展，第一产业在本市的招工需求已经是少得可怜，只占总数的0.90%，几乎到了忽略不计的地步。
    2、从用人单位经济类型上看，有限责任、个体私营经济组织、集体等企业的用人需求仍然占据市场需求的主体，特别是有限责任制公司，其用人需求量最大，达72790人次，占总需求的52.89%，是本季度用工需求的主要力量。但由于同上原因，个体私营经济组织到外来劳动力服务中心招收员工的比例比到公益性职业介绍机构招收员工的比例要高得多，两者分别为21.64%和13.46%，相差8个百分点!主要是这些个体私营经济组织招收的工种一般都是打杂的体力粗活，并且招工单位现在普遍认为杭州人干活挑剔，不能吃苦耐劳，有的单位甚至明确指出不要本地人，于是这些单位纷纷到外来劳动力服务中心招收员工。看来要改变用工单位对杭州人的这种看法，还得靠杭州人自己的努力。但机关事业单位则相反，到外来劳动力服务中心招工只占1.16%，而到公益性职业介绍机构招收员工的则占8.28%。这也与两个市场的定位有关，机关事业单位到外来劳动力服务中心招的员工也是以厨工、勤杂工等脏苦累工种为主。
    3、从行业需求上看，批发零售和贸易餐饮业、制造业及社会服务业位居需求的前三位，三者所占份额达83.12%，是人力资源市场需求的绝对主体，是杭州市提供就业机会的三大支柱行业。今后很长一段时间仍将维持目前的状况。这三者在外来劳动力服务中心尤为明显，合计招工占92.16%，而在公益职业介绍服务机构只占到65.09%。批发零售和贸易餐饮业与社会服务业在杭州市外来劳动力服务中心和公益性职业介绍机构中的招工比例相差不是很大，分别是11个百分点和7个百分点，但制造业在两者之间的差别可以用“巨大”来形容：分别为40.11%和16.34%，近24个百分点的差距!并且制造业在外来劳动力服务中心的招工比例占到第一位，而在公益性职业介绍机构中只占到第三位。因为制造业属于第二产业，因此原因也与第1条所述相似，这里就不再累述。
    4、由于杭州第三产业比较发达，特别是旅游业、餐饮业的发展有其得天独厚的优势，并且因为“非典”的滞后影响，以至餐厅服务员、餐饮服务员等工种缺口数较大，特别是女性服务员难招，以至一些饭店只能招男性服务员。杭州又是丝绸之府，服装之都，大量服装企业急需熟练裁剪缝纫工开工，僧多粥少，造成熟练裁剪缝纫工极其紧缺。这也说明我们的培训部门对某些行业分析不足，造成一些岗位招不到工，一些岗位人满为患。
    5、求职者素质仍偏低，高中学历只占17.41%，大专以上学历的只占可怜的1.00%。特别是外来劳动力服务中心，初中及以下文化程度占了84.23%，大专以上学历只占了0.34%！相比之下，到公益性职业介绍机构求职的文化素质较高，初中及以下文化程度占了60.52%，大专以上学历的占了6.26%，但总体来说还是不高。
    6、人力资源市场中供需双方的技术等级或职称水平都比较低，绝大多数的求职者也无技术等级或职称，同样绝大多数的空缺岗位无技术等级或职称要求。这两者是一对关联体，因为来人力资源市场求职的人员文化程度低、技术等级或职称水平低，因此来招工的单位对求职者这方面的要求也降低。因此，目前加强职业培训，提高人员素质十分迫切，其空间也十分广阔，这也为提高我们的人力资源市场对高学历人员和高层次单位的吸引力，提高市场档次打下基础，
    7、成功率女性比男性要高，本省要比外省要高，说明本省女性求职者在杭州更易找到合适的工作，外省男性求职者就没那么幸运了。从求人倍率也可看出来，女性与男性之比为3.15：2.03。
    8、求职者中，有89.31%是外来求职者，这部份求职者文化程度低，法律意识淡薄，但我们的城市又离不开这些外来打工者。如何引导他们更好地融入我们的城市生活，如何更好地利用好这部份人力资源，是摆我们面前的一个严峻课题。

杭州市就业服务局
2003年10月