一、 本季度劳动力市场的特点
   本季度全市通过劳动力市场进行招聘的各类人员73417人，进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为94332人，求人倍率为0.78。
   （一）受“非典”疫情影响，本季度劳动力市场供求总量锐减。与去年同期相比，求职人数下降了35.6%，招聘人数下降了20.9% 。
   （二）本期进入劳动力市场求职的城镇失业人员求职总量比上期减少1246人，但仍占求职人员总量的46.93% ；比上期增加了3.5个百分点。
   （三）本市农村求职人员比上期减少1043人，但与去年同期相比，求职比重上升了18.2%，仅次于城镇失业人员，排序第二位。据统计，有12个区（县）职业介绍服务中心求职登记的本市农村劳动力人数超过外埠人员。
   （四）受“非典”疫情影响，本季度求职登记的外埠劳动力比上季度下降了2.6%，比去年同期下降了10.54%。
   （五）推进职业资格证书制度和准入制度任重道远。分析表明，用人单位在招聘时，明确职业资格和职业技术职称的比例分别为38.8%和45%；求职者求职时明确职业资格和专业技术职称的比例分别为51.5%和65.3%。
   （六）公共职业介绍机构在劳动力市场的主渠道作用发挥明显。在北京疫情最为严重的五月份，市、区（县）级公共职业介绍机构无一家停止对外服务，累计接待用人单位 912户，提供就业岗位信息6595个，求职登记5498人。
   （七）劳动力市场供求结构性矛盾依然突出。假设：在进入劳动力市场的全部职业（工种）中，当某一职业的求职人数大于用人需求时，可能的最大匹配人数就是用人需求数；反之，当某一职业的求职人数小于用人需求时，可能的最大匹配人数就是求职人数。以各职业的用人需求数和求职人数中的较小数相加，得出本季度劳动力市场最大匹配人数为52882人；最大匹配人数与用人需求人数之比得出最大匹配率为0.72；最大匹配率与求人倍率之积得出最大求职成功率为0.56。这意味着本季度最少有41450人，占总求职人数的44%在劳动力市场上找不到工作。 

   二、 本季度劳动力供给的总体状况
   （一）劳动力供给总量
   本季度进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为94332人，其中单位在职人员为13161人、企业下岗人员为829人、失业人员为44272人、离退休人员为2241人、本市农村人员为20851人、外埠人员为12978人。
   一季度进入劳动力市场求职登记人员数量与上季度相比减少了10502人，下降了10%；与去年同期相比,减少了52168人，下降了35.6%。
   （二）按劳动力类别分组的状况

   （三）按职业分组的劳动力供给状况

   （四）按劳动力的基本条件统计
   1. 性别：

   2.年龄：

   3.文化程度：

   4.技术等级

   三、 本季度劳动力需求的总体状况
   (一) 劳动力需求总量
   本季度全市通过劳动力市场进行招聘的用人单位14982户，招聘各类人员73417人。劳动力的需求与上季度相比下降17.94%，减少了16051人；与去年同期相比下降20.95% ,减少了19463人。
   （二）按产业分组的劳动力需求状况

    
   （三）按单位（经济）类型分组的劳动力需求状况

   （四）按行业分组的劳动力需求状况

   （五）按职业分组的劳动力需求状况

   （六）用人单位对劳动力的基本要求
   1.性别：

   2、年龄

   3.文化程度：

   4.技术等级

   四、 劳动力供需双方的对比分析
   （一） 劳动力供需双方总量对比分析

   本季度劳动力市场供需总量均有所下降。从求职人员构成来看，失业人员占总量的46.93%，仍占据劳动力供给主要份额；本市农村劳动力供给量呈明显上升趋势，仅次于失业人员，占总量的22.10%，正在成为劳动力市场供给不可忽视的“主力军”。

   （二） 影响劳动力供需各因素的对比分析
   1.职业类别

   从上图可以看出，职业类别供需双方均集中在商业服务业人员和生产运输设备操作工两大类，其需求比重达到76.42%，求职比重则为74.47%。 
   2.性别

   从本季度统计数据可以看出，进入劳动力市场登记求职的男女比例基本平衡；用人单位进入劳动力市场进行招聘时，对性别的要求越来越淡化，超过30%的岗位对性别没有限制。

   3.年龄

   从年龄看，35岁以下劳动力最为活跃，其需求比重超过60%，而求职比重则高达68%，从而成为劳动力市场就业的主体；对46岁以上的供需比重均有所增加，主要是由于前一阶段 “4050”相关优惠政策的出台，给用人单位和求职者提供了积极的政策引导。
   4.文化程度

   进入劳动力市场进行招聘的用人单位和求职登记的个人，文化程度主要集中在大专以下（含大专）学历，其需求比重为84.61%，求职比重达到97.37%。不难看出，公共职业介绍机构按照为“为政府分忧”的方针，在为广大劳动者和困难群体提供免费服务方面发挥了不可替代的积极作用。

   5.技术等级

   本期劳动力市场供求双方招聘、应聘涉及210个职业岗位。其中51个职业岗位要求实行职业资格证书制度，涉及聘用职业（岗位）30586个，涉及求职者为40138人。而单位明确提出招聘具有职业资格的岗位为11864个，是涉及聘用职业（岗位）38.8%；具有职业资格证书的求职者为20674人，，占涉及求职者人数的51.5% 。
   本期64个职业岗位涉及评聘专业技术职务职称的有关规定，涉及职业岗位10474个，涉及求职者为11312。单位明确提出招聘具有专业技术职务职称的岗位为4728个，是涉及聘用职业（岗位）45%；具有专业技术职务职称的求职者为7389人，占涉及求职者人数的65.3% 。
   根据对十八个区县上报的“劳动力市场供求统计表”的专项统计，求职推销员职业岗位的有385人，其中具有职业资格证书的只有33人；求职营业员职业岗位的有4363人，其中具有职业资格证书的只有476人。在单位需要招聘的4002名推销人员中，明确要求应聘人员具有职业资格证书的只有6个岗位；在单位需要招聘5113营业员中，明确要求应聘人员具有职业资格证书的只有886个岗位。

   （三）劳动力市场供求缺口统计与分析

   劳动力市场需求大于供给缺口最大的十个职业中，缺口最大的三个职业分别是：推销展销人员、保险业务人员和其他社会服务人员，而供需最不平衡的职业则是保险业务人员。
   劳动力市场需求大于供给的职业多集中在商业服务业，一方面说明这些职业就业容量较大，可以为劳动力市场提供较多的就业岗位，另一方面由于劳动力市场供求匹配率较低，不能完全满足相关岗位的要求，从而造成上述职业的缺口数较大。

   劳动力市场需求小于供给缺口最大的十个职业中，缺口最大的三个职业是：机动车驾驶员、财会人员和秘书打字员，而供需最不平衡的三个职业是：机动车驾驶员、保管人员和焊工。 
   机动车驾驶员等职业已多次出现在需求小于供给前十个职业中，一方面说明劳动力需求已达到饱和，另一方面，也要求职业介绍机构应该不断加强和改善职业指导服务，帮助劳动者根据劳动力市场趋势变化适时转换自己的求职策略。
   五、“非典”疫情对劳动力供需状况的影响
   为了客观地反映“非典”疫情对北京市劳动力市场供需状况的影响，我们对流动人员相对密集的20家市、区（县）劳动力市场的供需数据进行了分析。
   （一）月供需总量分析

   受“非典”疫情影响，三月至五月劳动力市场供求总量呈明显下降趋势。疫情最严重的五月份与疫情初期的三、四月份比较，需求量分别下降了55.5%和49.1%；求职量分别下降了67.9%和61.8%。
   （二）月供给状况分析

   从求职人员类别看，疫情的影响也非常明显，五月份与三月份比较，各类求职人员下降幅度均在70%左右，其中失业人员下降了67%、本市农民工下降了69% 、在职人员下降了66%、外埠人员下降了70%、离退休人员下降了73%。
   （三）月需求状况分析
   1. 对产业需求影响

   受“非典”疫情影响，作为支柱型产业的第三产业，对劳动力需求下降幅度较大。仅五月份与三、四月份相比，劳动力需求分别下降了56.4%和49.60%。
   2.对部分重点行业劳动力需求的影响

   受疫情影响较大的五月份与三月份相比，批发和零售贸易餐饮业的需求下降了67%；社会服务业的需求下降了69%；制造业的需求下降了53%。
   3.对不同经济类型企业的影响

   3-5月份，各经济类型企业需求均呈下降走势，受疫情影响较大的五月份与三月份相比，国有企业需求下降了62%；集体企业需求下降了74%；私营和个体企业需求下降了37%；外资及台港澳企业需求下降了69%；股份制企业需求下降了72%。
   (四)后“非典”时期劳动力供求趋势
   进入6月份，随着疫情得到迅速、有效的控制，进入劳动力市场的招聘单位和求职人员数量明显反弹。截止到6月24日，进入全市19家市、区（县）级劳动力市场招聘的单位有1732家，累计招聘各类人员17229人；接待求职人员57465人次，其中新办理求职登记8290人。招聘单位户数、空岗需求数和求职登记人员数均已接近去年同期的水平。
   按照这种发展势头，并随着6月24日世卫组织宣布对北京的“双解除”，北京市劳动力市场将会在较短时间内恢复正常，下半年的供求趋势也会有较好的表现：
   1.进入劳动力市场的招聘单位和招聘岗位数量与去年同期相比不会有太大的落差。用人需求的主体仍然是第三产业，预计会继续占用人需求的80%左右；第二产业也会保持比较稳定的需求趋势。
   2.受“非典”疫情冲击较大的餐饮行业和旅游业，伴随着“双解除”的到来，对劳动力的需求将有所增长，特别是餐饮行业的需求将会很快恢复正常，旅游业和与之密切相关行业需求则可能要滞后一段时间。
   3.随着政府向公共卫生基础设施建设的资金投入的增加，以及各级公共卫生服务体系的建立和完善，势必为劳动力市场提供更多的就业岗位。
   4.求职队伍会有所壮大。除了本市农村劳动力和外埠进京务工人员仍将保持一定增长速度外，受“非典”疫情影响而未能找到就业岗位的一部分应届大中专毕业生将会进入劳动力市场进行求职。

   六、专家点评（西城区劳动和社会保障局副局长  张少青）
   市场遭遇非典依然运转  供求矛盾加剧出现两难
   本期劳动力市场职业供求状况分析不同寻常，它记载了非典病魔给市场带来的影响，也使我们的职业介绍机构经历了一次特殊的考验，度过了一段特别的日子。6月24日，北京迎来双解除，标志着北京百日抗击非典大战取得了决定性的胜利。虽然这次突如其来的非典疫情，来势凶猛，传染性强，危害极大，但是，在非典疫情肆虐的日子里，全市各职介机构工作人员，一手抗非典，一手抓业务，保证了求职者和用人单位在非常时期仍然能够求职和招聘。北京市劳动力市场的正常运转，为第二季度劳动力市场职业供求分析创造了条件，同时也凭添了几点新异。
   《2003年第二季度北京劳动力市场职业供求状况分析》从形式到内容，都很有创新。第一，通过对市、区（县）以及开发区等20家公共职业介绍机构3、4、5三个月劳动力市场职业供求状况分析，明显地反映出非典的影响程度，同时也看到，即使在影响最为严重的5月份，这20家职业介绍服务机构仍然接待了大量的用人单位和求职者，满足了特殊时期供求双方的需求。第二，分析报告对市场上供需双方在职业资格准入方面的情况重点进行了分析，结果显示，北京在推行职业资格准入制度方面，还面临很大困难，任务十分繁重。第三，本期增加了可以直接反映市场就业形势的新指标――最大求职成功率，通过分析可以看出，“市场遭遇非典依然运转，供求矛盾加剧出现两难”成为本期劳动力市场最主要特征。
   一、负面影响很大，市场供求总量锐减
   求职人数和需求人数减少很大。由于非典的影响，全市职业介绍机构5月份组织的日常和定期招聘洽谈会全部暂停，有些单位和个人出于安全考虑，也暂时放弃招聘和求职，因此，北京市第二季度劳动力市场供求总量明显减少。求职人员总数和招聘总数分别为94332人和73417人，与去年同期相比分别下降了35.6%和20.9%，与上期相比分别下降了19.5%和32.7%。
   拉动经济增长的因素受影响，导致用人需求数量下降。按正常情况，“五一黄金周”将拉动商品批发和零售业、旅游业、社会服务业的增长，相关行业的需求人数通常都会增加。今年，由于非典的影响，“五一黄金周”被取消，大型展销会、科技博览会等也被迫停办，这些经济活动的停止，不仅导致经济收入的下滑，还造成用人需求的减少。本期招用批发零售人员由上期的30564人下降到24120人，下降了21%；社会服务业由上期的18201人下降到15302人，下降了16%。
   本市失业人员占半数，成为求职大军的主力。本期失业人员数量为44272人，占总求职人数的46.9%，充分反映了解决失业人员就业问题，仍是今后一段时期内的主要任务。
   本市农村劳动力成为新的求职力量，位居市场求职排行榜的第二。本期农村劳动力到市场求职的人数达到了20851人，占求职总量的22.1%。随着城乡劳动力市场一体化建设步伐的加快，农村劳动力与其他人员共同参与市场竞争的势头将越来越凸显。
   二、9万人进市场求职，4万人无岗位可求
   本期北京市劳动力市场供过于求的矛盾有所加剧。上期北京市劳动力市场求人倍率0.85，本期为0.78，下降0.07，显然加剧了供求矛盾。这一点也印证了我市就业形势严峻，就业任务繁重的事实。供过于求的矛盾，来自多方面的因素，主要是：第一，我国由农业国向工业国过渡，而且这种工业不是传统意义上工业，不是以半机械化、机械化为主，而是以自动化、智能化为主，这种新工业对劳动力需求的数量少，素质高。第二，农村的改革发展，也使更多的农民脱离土地，向其他方面转移。第三，这些年改革开放，尤其是国有企业的改革，打破了人浮于事的局面，减员增效，人员需求大幅度少。第四，新型的劳动用工制度，使用人单位更具用人自主权，市场上用人单位和求职者双向选择，使用人单位对应聘人员更为挑剔。第五，第三产业，尤其是社会服务业虽然是新的用人大户，但是，毕竟还处于发展的初期，还未形成像工业发展的初期那样，一下吸纳数量极大的劳动力。第六，过高的人口基数和不断增长的新生劳动力，也使市场的供给源源不断，共同构成了供过于求的局面。
   总量供过于求与部分供小于求并存，就业形势依然严峻。在本期招聘的210种职业中，需求大于供给较为明显的有36种，供过于求较为突出的有41种，而基本平衡的只有8种，出现了一方面招不到合适人员，一方面又找不到合适的岗位的不平衡现象。根据数据分析，本期因结构供求不匹配，造成在94332的求职人员中，最多只有52882人能够找到工作，而41450人却找不到工作。
   三、市场回升尚需时日，增加岗位难上加难
   据劳动保障部专家分析预测，非典对就业的影响程度要大于对经济的影响，而且影响时间也要稍长一些，大约要持续一年左右。依此推测，第三季度北京市劳动力市场回升的速度和幅度不会很大。
   增加就业岗位除了经济发展的拉动以外，还要靠开发公益性岗位。通过创造需求创造新的就业岗位，通过开发新的经济增长点挖掘新的就业岗位，通过鼓励创业激发出更多的就业岗位，通过大区域的择业寻找新的就业岗位。但是，由于非典的影响还将持续一段时间，很多开发受到限制；很多投资项目受到推迟；很多投资者为了降低风险，还会更加慎重，暂缓投资等等，都使新岗位的开发难度有所增加。
   通过以上的分析可以看出，做好就业信息服务，发挥市场导向作用，意义重大。建议尽快建立起首都就业信息平台，不但能够实现网上求职登记、用人登记，还可以进行信息查询，提供远程一对一的和群体的职业指导，查询就业政策，汇总分析北京劳动力市场的供求信息，形成多点登记、多点查询，推动形成以网络为载体的统一市场。