核心提示

近年来，我市紧紧围绕培养一流技工、生产一流产品、打造一流合肥制造，坚持开发与引进并重、内联与外联并举，以完善政策为重点，以创新机制为动力，以优化环境为保障，通过每两年一次综合性职业技能大赛赛出一批人，开展技能大师评比树立一批人，举办两年一届技工节展示一批人，建立高技能人才培训基地孵化一批人，建立技能大师工作室带动一批人，建立职教城汇聚一批人，加大对技工院校的支持发展力度培养一批人，形成了高技能人才队伍建设百花齐放的良好态势，为合肥“大发展、大建设和大环境”提供了坚实的人才支撑。目前，我市拥有各类职业院校841所，其中，高等职业院校60所,技能大师工作室2家、高技能人才培训基地32家，企业职工培训中心465个，年培训能力达130万人次。

政策体系

高技能人才队伍建设的“发动机”

“没有一流的技工，就没有一流的产品”。技能人才尤其是高技能人才是人才队伍的重要组成部分。当前，合肥正处在建设现代化新兴中心城市，并朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市迈进的关键时期，经济的快速增长和可持续发展对高技能人才和高素质劳动者的需求日趋强劲。抽样调查显示，全市城镇非私营单位职工技术工人中，初级工、中级工和高技能人才所占比例分别为47%、39%和14%；高技能人才中，技师和高级技师仅为0.54万人。张宁健是中国电科集团公司第三十八研究所的一名高技能人才。通过自学和单位的培养，他在数控波导内腔斜面一次成型技术、钛合金材料切削加工等方面开展了数十项技术创新，节约成本数百万元，提高了数控加工生产效益，产值从600多万增长到2200多万元，创造了良好的经济效益。被授予“全国技术能手”、“中青年专家”等荣誉称号，享受国务院特殊津贴，成为我市高技能人才中的杰出代表。

    “凡事预则立，不预则废”。只有建立起完善的技能人才政策体系，才能带动起技能人才工作开展，科学指导技能人才队伍建设。根据我市经济社会发展总体规划，先后制定和出台了《合肥市2005～2010年高技能人才队伍建设实施意见》、《合肥市蓝领人才开发与引进计划》、《合肥市高技能人才评选奖励办法》等政策，明确了我市高技能人才培养开发、交流引进、评价使用等各个成长阶段的目标任务和具体措施，逐步建立起一整套高技能人才工作政策体系，为高技能人才工作开展提供了动力支持和科学指导。目前，正在认真研究制定《合肥市蓝领人才开发“553”工程实施意见》和《合肥市中长期高技能人才发展规划纲要（2010-2020年）》，为“十二五”乃至更长一个时期的技能人才工作绘制“蓝图”。

育才引智

高技能人才队伍建设的“燃料源”

常言道：巧妇难为无米之炊。发挥技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用，必须以拥有一支高质量的技能人才队伍为前提。

在自身培养开发方面，全市统筹资源，多向发展，加强各类职业教育和培训机构建设，充分调动社会力量和民间资本的积极性，初步形成了社会各级各界力量共同参与的多元化办学格局，对技能人才开展订单式和定向式培养。推进校企合作模式，目前，全市90%以上的院校开展了不同形式的校企合作办学。校企合作形式已从过去的简单地签订供求协议、实行订单培养一种形式，发展到企业根据自身的发展战略和人力资源状况，与职业院校建立战略合作关系，从招生、教学、考核、就业、再培训等全过程紧密合作的形式。

建立起面对企业在职人员、待转移就业和新成长的农村劳动力、下岗失业人员等各类劳动者及其职业生涯不同阶段需要的职业技能培养制度。目前全市共有企业高技能人才培训基地26家和技能大师工作室6家、技师学院6所、高级技工学校1所、技工院校27所、民办职业培训学校147家、农民工培训定点机构56家、再就业培训机构28家、创业培训机构18家，年培养各层次技能人才15万人。同时，积极整合职业教育培训资源，在磨店乡建设规划用地7平方公里、建筑面积387万平方米的独具特色的“合肥职教城”，统一规划，集中建设，发挥规模效应。已竣工建筑面积107万平方米，在建34万平方米，各项基础设施累计投入近40亿元。签约17所优秀职业院校和培训机构入驻，目前已有9所院校招生入驻，在校生总数4.45万人。

在外部交流引进方面，利用省内兄弟城市与合肥市在资源、产业和人才方面共享、相融和互补特点，不断巩固“省会劳务协作圈”、“皖北城市结对合作”和“皖江城市带承接产业转移示范区九市人力资源联盟”三大人力资源合作平台，积极开展城市间的劳务协作，优化人力资源跨地区合理配置和有序流动。加大省外人才招聘力度，市领导亲率多家重点企业，分赴河南信阳、湖北武汉、江西南昌等省外城市集体招聘，签订人力资源交流合作协议，搭建起与外省市人力资源合作交流有效平台。

激励机制

高技能人才队伍建设的“润滑剂”

培养人，更要想办法吸引人、留住人。如何稳定技能人才队伍，理顺从培养到使用的关系，关键要在技能人才评聘和使用的激励机制上下功夫，提升技能人才的经济待遇和社会地位。

合肥昌河汽车有限责任公司在新的薪酬制度设计上，将员工的技能等级与工资收入挂钩，推行岗位绩效考核，将考核变成长效机制，彻底改变了过去干好干坏一个样的大锅饭局面。合肥燃气集团有限公司是市高技能人才培训基地，公司高度重视高技能人才的选、用、育、留，建立了一套自己特有的人才培养模式：培训+激励=成才，出台《工人技师聘用管理规定》等一系列规章制度，将工人技能培训和技能鉴定结合起来，在人才选拔上，突破条条框框，不惟学历，不惟资历，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，对于获得专业技术职称或工人技术等级证书的人员，给予每月50～200元不等的职称津贴，高级工、技师、高级技师的津贴分别和助理工程师、工程师、高级工程师的待遇相同，极大调动了职工的工作积极性，取得了良好成效。通过在江汽集团、省建工集团、燃气集团等多家骨干企业进行试点，逐步推动企业建立起以职业技能为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价新体系，创立起统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才社会化评聘新机制，建立起就业与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联系、技能人才与技术职称相对应的使用新制度。出台多项激励措施提升高技能人才的社会地位和经济待遇。凡被聘任的技师、高级技师可以享受中级、高级专业技术职务人员同等工资福利待遇，高级技工学校毕业生与高职高专同等学历、同等待遇。高技能人才被纳入政府特殊津贴评审和市拔尖人才评选范围，高级技师退休后可与副高以上专业技术人员同等享受企业退休人员基本养老金调整有关待遇。企业正式录用的外地高技能人才，凭有关材料和证明可直接办理户口登记手续，在子女上学、家属就业、社会保障等方面享受本市居民同等待遇。同时，从2009年起还首创技师和高级技师工资指导价发布制度，为高技能人才和用人单位协商工资待遇提供了重要依据和参考。

优化环境

高技能人才队伍建设的“快车道”

手背上切肉、闭眼砌砖……2010年11月23日，“第二届中国合肥技工节”在安徽国际会展中心举行，合肥50多万技工迎来了自己的节日，技工节的举办在我市乃至全国都是首创。

从2008年起， 合肥创立“中国·合肥技工节”品牌，每两年举办一届，以“尊重人才、崇尚技能”为主题，通过院校成果展、技能大师亮绝活、企业产品展、城市之间人力资源签约、技能人才招聘会、校企合作对接会、高峰论坛等系列活动，集中展示高技能人才的高超技艺和先进事迹、技工院校和职业培训机构教学成果和学生作品，进一步营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的浓厚社会氛围。

在鼓励、引导企业和院校发挥技能人才培养主体作用和基础作用的同时，积极组织开展职业技能竞赛、高技能人才评比表彰等有利于优化技能人才成长环境的系列活动，选拔和发掘一批优秀的高技能人才，带动和调动职工刻苦学习、钻研技术的积极性，引导更多劳动者走技能成才之路。

2004年以来，建立起职业技能竞赛制度，多家部委办局联合举办面向全市各行各业在职职工和社会人员开展的全市性职业技能竞赛活动，每年有1200多家用人单位20多万人参赛，对竞赛获奖选手授予“合肥市技术能手”等荣誉称号，颁发奖金和技师职业资格证书。建立起高技能人才评选表彰制度，每两年由市委组织部、市财政局与人社部门联合开展全市高技能人才评选奖励活动，评出的获奖选手分别授予“合肥市技能大奖”和“合肥市技术能手”称号，分别给予10000元和2000元奖励。在江汽集团、合力叉车集团等知名企业设立技能大师工作室试点项目，集中开展技能研修、技术攻关、技能创新和带徒传技等活动，加速培养高技能人才和技能创新成果的传承推广。同时，积极探索高技能人才队伍建设的宏观指导和组织协调。财政每年安排200万元职业教育专项经费和不低于1000万元的职业培训补贴，扶持和促进技工教育事业发展。

数字集锦

■“1500·200·100” ——近五年来，全市人才工作每年安排职业培训补贴经费1500万元，职业教育专项经费200万元，高技能人才培养开发和奖励资金100万元。

■“6·2·24·309” ——目前，全市已建立了多层次技能人才培养网络，建立技师学院6所、高级技工学校2所、企业高技能人才培训基地24家、企业技能人才培训基地309家。

■“15万·1.5万” ——加强对技能人才开展订单式和定向式培养，推进校企合作模式，全市每年培养各层次技能人才15万人，其中高技能人才1.5万人。

■“51.5万·46.5万”——目前，全市建成职业技能鉴定站（所）41家，2005年至2010年，累计开展职业技能鉴定51.5万人次，核发职业资格证书达46.5万人。

■“30·40·10000·2000”——从2007年起每两年开展全市高技能人才评选奖励活动，累计选拔表彰“合肥市技能大奖”得主30人、“合肥市技术能手”40人，评选获得“合肥市技能大奖”和“合肥市技术能手”称号的分别给予每人10000元、2000元奖励。

■“1000·20万”——建立全市职业技能竞赛制度，每年举办全市性职业技能竞赛活动，每两年举办一次综合性大赛，每次都有1000多家单位近20万人参赛，对竞赛获奖的“合肥市技术能手”颁发奖金和技师职业资格证书。

■“2008·10·20000”——从2008年起每两年举办一届“中国·合肥技工节”，技工节的举办吸引了数10家国家及省级媒体和2万多人到场。

■“100·228·511·553·351 ·111”——2011年1月24日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《“百人计划”工程建设实施方案》、《“228”产业创新团队工程建设实施方案》、《“511”经营管理人才工程建设实施方案》、《“553”蓝领人才工程建设实施方案》、《“351”社区工作者人才工程建设实施方案》、《“111”农村实用人才工程建设实施方案》等六项文件。