2006年，广州市围绕构建科学的高技能人才评价体系为目标，在全国率先开展了企业高技能人才评价模式课题研究，研究成果得到了原国家劳动保障部有关领导的高度评价。2008年在广州召开的国家高技能人才东部工程会议上，广州模式在全国被予以广泛推广。几年来，我市积极运用这一模式在全市各类行业企业中大力开展评价实践，取得了显著成效。主要做法如下：

 一、紧贴企业需求，创新评价模式

 广州市企业高技能人才评价模式研究坚持“以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平”的原则，提出了“面向企业、基于岗位、创新标准、突出业绩、重在能力、强调发展”的改革思想，是经过多年试点探索和专题研究建立起来的。评价模式主要由核心能力评价、工作成果业绩评价、生产现场能力考核和理论知识考试四大模块构成。评价内容既突出业绩考核，注重实际操作和解决问题能力，又兼顾理论知识水平和综合素质考核。其中：核心能力评价模块主要评价高技能人才的综合素质、认知能力、工作风格、自我学习能力以及内在潜质和可塑性能力；工作成果业绩评价模块主要以参评人员的工作业绩为依据，考核技能人才的技能水平；生产现场操作能力评价主要针对企业具体岗位的技能状况、工艺水平和产品特点，考核高技能人才的技能操作水平；理论知识考试模块主要考核技能人才的理论知识水平。

 二、敢于突破传统，突出业绩评价

 广州市企业高技能人才评价模式突出体现了以下三个特点：

 （一）突出业绩评价，使评价结果更具客观性、准确性。对业绩进行定量和定性分析是评价模式的重点和亮点之一。评价过程注重参评对象的业绩和贡献，突出考核参评对象的工作表现、工作成果、技术创新等职业活动。由于业绩材料来自于参评对象日常的工作成果，且需经企业公示后方予确认，确保了评价结果的公正准确、评价过程的公开透明，使具有真才实学的能工巧匠能够脱颖而出。

 （二）实现评价内容、方法和技术创新，使评价更具科学性和可行性。一是实现了评价内容的创新，内容涵盖核心能力、工作业绩、知识和技能水平等方面，体现了新时代对技能人才要求的发展理念。二是实现了评价方法的创新，打破了以往以考为主的传统方法，改为以评为主，先评后考，但又不是简单的主观评价。三是实现了评价技术的创新，引入了先进的理论方法和技术模型，并通过专家反复论证合理界定评价指标和参数。

 （三）实现国家职业标准与企业岗位要求有机统一，使企业评价的共性化与个性化有机结合。在评价标准的制定上，将国家职业标准与企业岗位技术规范紧密结合，并经专家反复分析论证确定评分规则及其权重，从而确保了评价既不偏离国家职业标准要求，又兼顾企业生产和实际用人的需要，有效解决了通过企业高技能人才评价方式获得职业资格证书人员同样适合社会通用要求的问题。

 三、完善监督机制，确保评价质量

 为了解决企业自主评价的标准统一和质量保障问题，我们通过构建统一的标准与工作平台，统一的运作机制和评价模式来确保评价工作质量。

 （一）实施评价过程的统一、有效管理。企业按照评价工作规程要求成立高技能人才评审委员会，采用统一的评价模式、各职业（工种）评价方案和评价工作流程自主实施高技能人才评价工作。由于有了统一的工作规程，使评价工作社会化管理有了一个抓手，确保企业评价工作始终在统一的框架内实施。

 （二）实行企业内部严把关和引入群众监督机制。评价将技能考核、业绩评价与企业生产紧密结合起来，充分利用企业质检部门对考核成果进行检验。引入群众监督机制，对参评人员提供的业绩材料进行企业内部核查和公示，经过严格程序后才能作为评价依据，确保参评人员业绩材料的真实性。

 （三）统一国家题库在企业中的具体运作机制。评价坚持国家职业标准与企业岗位需求相结合的原则，对国家题库考核内容按一定比例加入企业特色内容，确保命题科学合理。评价专家由企业专家和社会专家按一定比例组成，共同参与标准的制定和评价，确保评价既严格执行国家职业标准，又兼顾岗位技术规范要求。

 四、规范评价流程，实施有效管理

 为了规范评价机制，我们主要通过制订评价工作规程和相关管理制度实行评价工作的有效管理。

 （一）评价工作由人力资源和社会保障行政部门管理督导。企业必须将开展评价的职业（工种）、等级范围、评审委员会以及各专业小组专家构成的工作方案报人力资源和社会保障行政部门批准后方能实施。评价结果需报市技能鉴定中心审核并经行政部门批准后，予以颁发职业资格证书。全过程由行政部门派遣质量督导员进行现场督导。

 （二）职业技能鉴定指导中心对企业提供技术支持和指导。职业技能鉴定指导中心负责对企业开展评价工作提出指导意见，包括参评对象报考资格审核、委派技术专家与企业评审专家制定评价方案、组织现场操作考核与理论笔试等工作。

 （三）企业成立高技能人才评审委员会并全程参与评价。企业要成立本企业高技能人才评审委员会，设置与考评职业（工种）相适应的考核场地、设备及检测手段，制定高技能人才考评规章制度。评审委员会下设评审办公室具体承担评审业务的组织管理工作。

 五、大力推广实践，工作成效显著

 近年来，特别是2008年东部工程会议以来，按照张小建副部长的指示要求，本市积极在各行业企业中大力推广评价模式。实践证明，评价工作深受企业和社会的普遍认可和欢迎，在促进企业人力资源管理，激励企业高技能人才成长，推动企业技术革新等方面起到了积极作用。

 （一）促进企业技能人才成长，推动了企业技术革新和生产发展。几年来，评价工作涉及本市支柱产业的钢铁、化工、汽车、机械、港口、水电、煤气等第二产业，园林、花卉等三高农业，酒店服务业为主的第三产业和工艺美术等传统行业中的各类型企业，参与评价企业近100家，评价人数年均2000多人。在实践中，我们还进一步打破年龄、资历和比例的限制，并将评价等级延伸至高级工，为企业技能人才脱颖而出创造了有利条件。实践证明，评价工作有效促进了各产业技能人才的成长，对推动企业技术革新和生产发展起到了积极作用。

 （二）极大程度满足了企业生产需要，提高了企业和员工的积极性。评价既为企业选拔出满足生产实际需求的技能人才，又使选拔出来的技能人才在各自工作岗位上得以充分展现才能，极大地调动了企业和员工的积极性，达到社会、企业与个人共赢的效果。不少企业纷纷主动提出参与评价。如我市工艺美术行业，多年来许多大师一直没有取得技师、高级技师职业资格的机会，通过评价，许多技艺高超的技能人才脱颖而出，有效解决了该行业人才评价和使用难题。

 （三）促进企业建立健全配套工作机制，使高技能人才价值得到应有的体现。实施高技能人才评价过程中，企业作为用人主体，可以有效甄别企业技能人才能力、贡献差异，实施技能人才薪酬待遇级差，推动企业形成培养、评价、使用和激励的联动机制，既使本企业高技能人才价值得到应有体现，又进一步促进了企业自身发展。

 加快建设一支符合现代产业体系要求、具有技术创新能力的高素质技能人才队伍，已成为当前高技能人才工作的迫切任务。我们将继续学习借鉴各兄弟省市经验，使评价模式实现新的发展，为加快高技能人才队伍建设，促进社会经济又好又快发展做出新贡献。